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| 奮力開(kāi)創(chuàng)世界一流科技園區(qū)新局面 |
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近日，西安高新區(qū)2016年度企業(yè)表彰大會(huì)隆重召開(kāi)。會(huì)上，高新區(qū)正式發(fā)布“5882”發(fā)展戰(zhàn)略，吹響了高新區(qū)啟動(dòng)三次創(chuàng)業(yè)號(hào)角。站在全新起點(diǎn)的高新區(qū)來(lái)到了發(fā)展的最好位置、來(lái)到了發(fā)展的最好季節(jié)、站在了發(fā)展的最好風(fēng)口。
在一年中最美的季節(jié)，記者來(lái)到高新區(qū)，深入探訪高新區(qū)在“追趕超越”新征程上，如何“聚力5882戰(zhàn)略， 實(shí)施三次創(chuàng)業(yè)”？如何搶抓機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)突破式發(fā)展，以打造高新“鐵軍”的擔(dān)當(dāng)推動(dòng)跨越式發(fā)展？對(duì)此，市委常委、新城區(qū)委書(shū)記、高新區(qū)黨工委書(shū)記李毅認(rèn)為，創(chuàng)新是開(kāi)發(fā)區(qū)的靈魂，體制機(jī)制是開(kāi)發(fā)區(qū)的命脈，先行先試，敢行敢試，快行快試是我們的標(biāo)簽和基因，所以我們要緊緊圍繞三個(gè)“國(guó)字號(hào)”的改革任務(wù)，深入對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略，努力打造體制機(jī)制的升級(jí)版，再造政策新優(yōu)勢(shì)，再創(chuàng)體制新活力，再育創(chuàng)新新功能。
據(jù)記者了解，1月26日，市委宣布市委常委李毅擔(dān)任高新區(qū)黨工委書(shū)記，從除夕那天開(kāi)始，履新的李毅立即投入新的工作中，馬不停蹄，緊鑼密鼓進(jìn)行調(diào)研、走訪、慰問(wèn)，了解高新區(qū)發(fā)展情況，以推動(dòng)高新區(qū)更快地實(shí)現(xiàn)追趕超越。經(jīng)過(guò)深度思考和研究，正式提出：在今后幾年，高新區(qū)將圍繞“聚焦 三六九 ，振興大西安”的奮斗目標(biāo)，實(shí)施5882戰(zhàn)略，啟動(dòng)三次創(chuàng)業(yè)，全力抓好品質(zhì)提升示范行動(dòng)，努力提升發(fā)展的質(zhì)量和效益，站穩(wěn)國(guó)家級(jí)高新區(qū)第一方隊(duì)，勇當(dāng)全省全市追趕超越排頭兵，把高新區(qū)打造成為全國(guó)一流的創(chuàng)新中心，引領(lǐng)“一帶一路”的創(chuàng)新之都，全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要樞紐，世界一流高科技園區(qū)俱樂(lè)部的關(guān)鍵成員，屹立于國(guó)際科技創(chuàng)新和開(kāi)放浪潮的最前沿。
春意盎然，萬(wàn)物萌發(fā)，高新區(qū)“三次創(chuàng)業(yè)”的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響，高新鐵軍整裝待發(fā)，高新區(qū)站在最好的風(fēng)口，緊抓最好的機(jī)遇，在追趕超越的征程上，借自貿(mào)區(qū)的勁風(fēng)，展開(kāi)翱翔的翅膀，去完成最完美的躍升，以雙自聯(lián)動(dòng)為契機(jī)，以全力奔跑的姿勢(shì)，一鼓作氣，奮力開(kāi)創(chuàng)世界一流科技園區(qū)新局面。
高新印象
經(jīng)過(guò)26年的長(zhǎng)足發(fā)展，高新區(qū)已經(jīng)成為西安、陜西乃至西北板塊產(chǎn)業(yè)最為聚集之地、功能最為完善之地、創(chuàng)新最臨前沿之地、發(fā)展最具活力之地。市委常委、新城區(qū)委書(shū)記、高新區(qū)黨工委書(shū)記李毅在談及高新26年發(fā)展形成的“高新印象”時(shí)談到：“高新很美、高新很強(qiáng)、高新很新。高新很美，美在產(chǎn)業(yè)的工業(yè)美、科技美，美在環(huán)境的現(xiàn)代美、時(shí)尚美，美在高新人的創(chuàng)業(yè)美、奮斗美；高新很強(qiáng)，強(qiáng)在產(chǎn)業(yè)的肌肉強(qiáng)，強(qiáng)在支撐的骨骼強(qiáng)，強(qiáng)在創(chuàng)新的大腦強(qiáng)；高新很新，新在思維新，新在理念新，新在模式新。從直觀的感受上升到理性的思考，就成為對(duì)高新的系統(tǒng)認(rèn)識(shí)和內(nèi)核探索，就看見(jiàn)了高新的動(dòng)力之根、活力之源�！崩钜阍谡勗捴斜硎�，給他最為留下最為深刻的五個(gè)印象是：高新精神、高新模式、高新企業(yè)、高新環(huán)境、高新人才。這也是高新區(qū)最具內(nèi)核的五個(gè)特點(diǎn)。
高新精神�！皠�(chuàng)新有為、開(kāi)放包容、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、追求卓越”的高新精神，深深扎根于高新。26年前，高新區(qū)從零起步，到今天，高新區(qū)創(chuàng)出了眾多西安第一、陜西第一、全國(guó)第一，邁入了國(guó)家級(jí)高新區(qū)的“第一陣容”、“第一梯隊(duì)”，成為西安和陜西最強(qiáng)勁的引擎、最響亮的名片。高新精神是高新這面旗幟的底色，是高新發(fā)展的靈魂，是凝聚高新力量的“磁場(chǎng)”，也是未來(lái)高新區(qū)攻堅(jiān)克難的動(dòng)力！
高新模式。高新區(qū)是全省設(shè)立最早的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，到目前，在陜西所有開(kāi)發(fā)區(qū)中，高新區(qū)個(gè)體量格局最大、輻射能力最強(qiáng)、做出貢獻(xiàn)最多。高新區(qū)以敢為人先的魄力、百折不撓的勇氣，大膽闖、大膽試、自主改，給出了一個(gè)經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)的答案。一系列管理新體制、運(yùn)行新機(jī)制，被成功復(fù)制到省市乃至其他省份的開(kāi)發(fā)區(qū)，成為其他開(kāi)發(fā)區(qū)的模板和西安市一些開(kāi)發(fā)區(qū)的母體。可以說(shuō)，高新區(qū)為西安、為陜西、乃至整個(gè)內(nèi)陸地區(qū)的開(kāi)發(fā)區(qū)，闖出了一條成功之路、試出了一條創(chuàng)新之路、拼出了一條趕超之路。
高新企業(yè)。高新區(qū)的奮斗和成功，最強(qiáng)的支撐在企業(yè)、最大的成果在企業(yè)。企業(yè)，是創(chuàng)新的主體，是項(xiàng)目的推手，是發(fā)展的動(dòng)力和主力。高新區(qū)企業(yè)的貢獻(xiàn)可以用“四五六七八九十”來(lái)評(píng)價(jià)。據(jù)記者了解，在企業(yè)的支撐下，高新區(qū)形成了4大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和體系；吸引的外資占到全市的50%；高新技術(shù)企業(yè)占到全市的60%；金融機(jī)構(gòu)數(shù)量占到全市的70%；進(jìn)出口總額占到全省的80%；電子信息出口占到全省90%；軟件出口占到全市接近100%。
高新環(huán)境。西安市中心城區(qū)更多代表著歷史西安的形象，承載著城市過(guò)去的記憶，而高新區(qū)則更多代表著現(xiàn)代西安的形象，承載著城市未來(lái)的夢(mèng)想。眾所周知，高新區(qū)是產(chǎn)城融合的典范，在全國(guó)高新區(qū)中都可圈可點(diǎn)。特別是高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理、高標(biāo)準(zhǔn)配套，打造了一流的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、形成了一流的社會(huì)人居環(huán)境，國(guó)際化形象凸顯、現(xiàn)代化氣息濃郁。如今的高新區(qū)是陜西和西安對(duì)外展示發(fā)展成就、樹(shù)立開(kāi)放形象的最美窗口，也是西北地區(qū)城市環(huán)境最優(yōu)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)最高、國(guó)際化程度最高的熱點(diǎn)區(qū)域，是名副其實(shí)的“關(guān)中第九景”。
高新人才。創(chuàng)新是開(kāi)發(fā)區(qū)的靈魂，而創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的本質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)。高新區(qū)是人才匯聚的洼地，是精英云集的高地，也是干事創(chuàng)業(yè)的寶地！高新區(qū)的管理隊(duì)伍，能吃苦、能戰(zhàn)斗、能擔(dān)當(dāng)，是經(jīng)過(guò)“摸爬滾打”實(shí)戰(zhàn)考驗(yàn)過(guò)的戰(zhàn)斗集體，是最具鮮明開(kāi)發(fā)區(qū)特色的可靠隊(duì)伍。高新區(qū)的企業(yè)家隊(duì)伍，富于挑戰(zhàn)拼搏，勇于開(kāi)拓進(jìn)取，樂(lè)擔(dān)社會(huì)責(zé)任，極具企業(yè)家情懷。
高新機(jī)遇
凡是過(guò)往，皆為序章。當(dāng)前，高新區(qū)正處于建設(shè)世界一流科技園區(qū)的新階段。要實(shí)現(xiàn)突破式的發(fā)展，階梯式的躍升，關(guān)鍵在于把握機(jī)遇。機(jī)遇是能夠帶來(lái)發(fā)展質(zhì)變的“稀缺資源”，得之如寶，失之不再。只有抓住機(jī)遇，才能胸有成竹，勢(shì)如破竹！李毅書(shū)記在表彰大會(huì)的講話中談到，聚焦到高新，聚焦到當(dāng)下，高新區(qū)目前至少面臨五大機(jī)遇——政策疊加的機(jī)遇、價(jià)值兌現(xiàn)的機(jī)遇、地緣優(yōu)化的機(jī)遇、要素聚集的機(jī)遇和責(zé)任倒逼的機(jī)遇。
政策疊加機(jī)遇。全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)三個(gè)“國(guó)字號(hào)”工程集中在西安，承載到高新，高新區(qū)將享受到最大的政策紅利。
價(jià)值兌現(xiàn)的機(jī)遇。高新區(qū)近年以來(lái)，產(chǎn)業(yè)體系不斷成熟、基礎(chǔ)配套不斷完善、人文功能不斷健全，多年來(lái)的投資、建設(shè)以及人文培育累積凝聚所形成的強(qiáng)大城市區(qū)域價(jià)值，必將釋放和外化為推動(dòng)提升的強(qiáng)大力量，在新一輪競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展中發(fā)揮重要的支撐作用。
地緣優(yōu)化的機(jī)遇。隨著國(guó)家、省市戰(zhàn)略的強(qiáng)力實(shí)施，高新區(qū)的區(qū)位條件得到了極大地提升，在經(jīng)濟(jì)格局中的地位充分凸顯。
要素聚合機(jī)遇。科技、人才、金融等要素在高新區(qū)深度聚合，為高新創(chuàng)新發(fā)展注入源源動(dòng)力。
責(zé)任倒逼機(jī)遇。點(diǎn)擊“高新區(qū)”，就會(huì)涌現(xiàn)出許多“熱詞”，比如“高地”、“扛旗”、“引領(lǐng)”、“示范”、“試驗(yàn)”、“先行者”、“領(lǐng)頭羊”等等，國(guó)家、省市層面對(duì)西安高新區(qū)賦予了極大的責(zé)任。記者在采訪中了解到，僅市級(jí)層面，就要求高新區(qū)發(fā)揮五個(gè)方面的引領(lǐng)作用：在科創(chuàng)大走廊的建設(shè)上要發(fā)揮引領(lǐng)作用，在金融金三角的打造上要發(fā)揮引領(lǐng)作用，在中國(guó)軟件名城的打造上要發(fā)揮引領(lǐng)作用，在中國(guó)西部硅谷的打造上要發(fā)揮引領(lǐng)作用，在軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展上也要發(fā)揮引領(lǐng)作用。各級(jí)的重視、各界的關(guān)注和各方的厚望，在給高新區(qū)帶來(lái)壓力和責(zé)任的同時(shí)，也帶來(lái)了動(dòng)力，也帶來(lái)了機(jī)遇。
高新?lián)?dāng)
能否抓住機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，靠實(shí)干、看擔(dān)當(dāng)。高新區(qū)要圍繞“追趕超越”這個(gè)大局，高舉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)大旗，高舉創(chuàng)新改革大旗，高舉干事創(chuàng)業(yè)大旗，橫下一條心、擰成一股繩、聚成一座山，找準(zhǔn)突破口，搶占制高點(diǎn)，乘勢(shì)而上強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作。具體來(lái)講，要做好五個(gè)優(yōu)化。
優(yōu)化體制機(jī)制。高新區(qū)要緊緊圍繞“三個(gè)國(guó)字號(hào)”改革任務(wù)，深入對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略，努力打造體制機(jī)制“升級(jí)版”，再造政策新優(yōu)勢(shì)、再創(chuàng)體制新活力、再育創(chuàng)新新動(dòng)能，為高新區(qū)“追趕超越”突破阻力、釋放活力、激發(fā)動(dòng)力。再造政策新優(yōu)勢(shì)，就是認(rèn)真落實(shí)省“十九條”和市“二十條”政策措施，積極推動(dòng)自主創(chuàng)新示范區(qū)條例的立法工作，用足用活用好政策紅利，形成強(qiáng)大的“政策洼地”效應(yīng)。再創(chuàng)體制新活力，通過(guò)體制機(jī)制的創(chuàng)新，給企業(yè)的發(fā)展松綁，給產(chǎn)業(yè)的發(fā)展激發(fā)活力，給整個(gè)區(qū)域的提升注入新的血液，體制機(jī)制的創(chuàng)新無(wú)異于高新區(qū)的一次“再生”，要通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，厚植企業(yè)快速生長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)土壤。再育創(chuàng)新新動(dòng)能，就是堅(jiān)持企業(yè)主體地位，圍繞企業(yè)需求，精準(zhǔn)發(fā)力、精細(xì)施策，完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策支撐體系，加快建設(shè)西北人才、技術(shù)、資本三個(gè)大市場(chǎng)，全面提升創(chuàng)新資源統(tǒng)籌聚集能力，打造西北乃至全國(guó)的創(chuàng)新動(dòng)能策源地。
優(yōu)化板塊功能。高新區(qū)要以省市共建大西安、建設(shè)自創(chuàng)區(qū)和西安科創(chuàng)大走廊為契機(jī)，拓空間、優(yōu)布局、強(qiáng)合作，推動(dòng)區(qū)域“抱團(tuán)取暖”、協(xié)調(diào)發(fā)展，為建設(shè)大西安、推動(dòng)大發(fā)展、實(shí)現(xiàn)大跨越作出貢獻(xiàn)。拓空間，就是要加快推動(dòng)園區(qū)所涉行政區(qū)的街道托管工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌管理一體化轉(zhuǎn)型，厘清經(jīng)濟(jì)事務(wù)與社會(huì)管理的邊緣界限，打通開(kāi)發(fā)區(qū)的管理縱深，拓寬高新區(qū)的空間縱深。優(yōu)布局，就是按照定位明確、產(chǎn)業(yè)明晰、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的原則，調(diào)整完善各區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和業(yè)態(tài)功能，形成“一區(qū)兩帶多園”的空間新布局，做實(shí)區(qū)域板塊，破解招商的時(shí)候非常熱情、項(xiàng)目落地的時(shí)候非常困難、后期的服務(wù)可能斷檔的“困局”。強(qiáng)合作，就是加強(qiáng)區(qū)域和跨區(qū)域合作共建，通過(guò)科技資源統(tǒng)籌、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、異地孵化、成立發(fā)展聯(lián)盟等共建模式，推動(dòng)與行政區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、科研院所協(xié)同發(fā)展，匯聚發(fā)展合力。
優(yōu)化壯大產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)、是根本、是未來(lái)。高新區(qū)的發(fā)展，要在產(chǎn)業(yè)集群的形成和優(yōu)化方面下功夫。高新區(qū)要抓住新一輪技術(shù)革命及其所帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)革命，及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的風(fēng)口期，高起點(diǎn)謀劃、大手筆投入、強(qiáng)力度拉動(dòng)。聚力5882戰(zhàn)略，實(shí)施三次創(chuàng)業(yè)。
優(yōu)化環(huán)境品質(zhì)。“綠水青山就是金山銀山”，良好的城市環(huán)境是高新區(qū)的“面子”，也是高新區(qū)發(fā)展的底氣。與其他工作相比，城市治理成效如何，更能集中體現(xiàn)干部作風(fēng)、能力、狀態(tài)是否過(guò)硬。高新區(qū)進(jìn)一步提認(rèn)識(shí)、挺標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)措施，全力實(shí)施整潔靚麗、增綠建景、增光添彩、提升改造、暢通快捷、智慧高新、民生工作、平安創(chuàng)建、文明引導(dǎo)、機(jī)制創(chuàng)新等城市品質(zhì)提升“十大行動(dòng)”，目的就是提高城市管理水平，破解 “堵車的煩惱”“上學(xué)的焦慮”和“安全的擔(dān)心”等等一系列的民生問(wèn)題、城市管理問(wèn)題，整體提升管理水平。
優(yōu)化作風(fēng)保障。良好的作風(fēng)、過(guò)硬的隊(duì)伍，是高新區(qū)“追趕超越”的強(qiáng)力保障。高新區(qū)要堅(jiān)持“干”字當(dāng)頭，吹響“聚力5882戰(zhàn)略，實(shí)施三次創(chuàng)業(yè)”的沖鋒號(hào)，以對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于擔(dān)當(dāng)、干凈干事、充滿活力的標(biāo)準(zhǔn)，以戰(zhàn)斗的序列、戰(zhàn)斗的狀態(tài)、戰(zhàn)斗的意志和戰(zhàn)斗的要求，打造 追趕超越的“高新鐵軍”。
總體要求
總體思路
緊緊圍繞西安市“聚焦三六九、振興大西安”奮斗目標(biāo)，按照“三廊兩軸兩帶一通道”戰(zhàn)略布局，搶抓大西安建設(shè)、雙自聯(lián)動(dòng)以及追趕超越的戰(zhàn)略機(jī)遇，實(shí)施“五八八二”路線圖，啟動(dòng)西安高新區(qū)三次創(chuàng)業(yè)。
圍繞五大引領(lǐng)：即成為西安“科創(chuàng)大走廊”、“金融金三角”、“軟件名城”、“西部硅谷”、“軍民融合創(chuàng)新”五大領(lǐng)域引領(lǐng)者；
實(shí)施八個(gè)百億級(jí)強(qiáng)基工程：即百億級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金工程、百億級(jí)軍民融合產(chǎn)業(yè)基地工程、百億級(jí)總部及金融基地工程、百億級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體工程、百億級(jí)特色小鎮(zhèn)工程、百億級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程、百億級(jí)公共服務(wù)優(yōu)化工程、百億級(jí)生態(tài)文明建設(shè)工程；
打造八個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群：即打造千億級(jí)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)、千億級(jí)智能終端產(chǎn)業(yè)、千億級(jí)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、千億級(jí)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、千億級(jí)金融服務(wù)業(yè)、千億級(jí)軟件信息服務(wù)業(yè)、千億級(jí)軍民融合產(chǎn)業(yè)、千億級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集群；
實(shí)現(xiàn)兩個(gè)萬(wàn)億級(jí)目標(biāo)：即打造萬(wàn)億級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶和萬(wàn)億級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。
發(fā)展原則
重點(diǎn)突破。以科技創(chuàng)新為核心，積極推動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、開(kāi)放創(chuàng)新等全面創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性、結(jié)構(gòu)性、創(chuàng)新性調(diào)整，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)突破性發(fā)展。
需求導(dǎo)向。以發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)為核心，圍繞產(chǎn)業(yè)需求，聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，著力破除體制機(jī)制障礙和制約，合力營(yíng)造特色突出、專業(yè)高效的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。
以人為本。以園區(qū)生活生產(chǎn)需求為核心，提升城市配套服務(wù)水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與城市建設(shè)融合發(fā)展，形成具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、城市功能于一體的城市新區(qū)。
市場(chǎng)運(yùn)作。以深化改革為核心，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激發(fā)各類主體創(chuàng)新活力，積極培育市場(chǎng)化、社會(huì)化組織，不斷提高科技服務(wù)水平和效率。
開(kāi)放合作。以“一帶一路”向西開(kāi)放為核心，推動(dòng)資本、技術(shù)、人才的國(guó)際交流與合作，打造西部一流國(guó)際化平臺(tái)，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放水平，深度融入世界經(jīng)濟(jì)大格局。
發(fā)展目標(biāo)
總體目標(biāo)
到2021年，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入2.5萬(wàn)億元；到2025年，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入5萬(wàn)億元。營(yíng)造一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、形成一流的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局、擁有一流的開(kāi)放發(fā)展水平、聚集一批具有全球影響力的創(chuàng)新企業(yè)、營(yíng)造一流的體制機(jī)制和政策環(huán)境，努力打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)區(qū)、軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)、對(duì)外開(kāi)放合作先行區(qū)，成為“一帶一路”創(chuàng)新之都，建成世界一流科技園區(qū)。
戰(zhàn)略目標(biāo)
實(shí)現(xiàn)“五大引領(lǐng)”的戰(zhàn)略級(jí)目標(biāo)，具體包括：
成為西安“科創(chuàng)大走廊”的引領(lǐng)者
加快推進(jìn)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，通過(guò)科技資源統(tǒng)籌、軍地資源融合、管理體制機(jī)制創(chuàng)新、自創(chuàng)區(qū)政策復(fù)制推廣，實(shí)現(xiàn)高新區(qū)與航天基地、大學(xué)城、西咸新區(qū)和大學(xué)科研院所的互動(dòng)和協(xié)作發(fā)展，發(fā)揮高新區(qū)在科創(chuàng)大走廊中的主導(dǎo)作用
成為西安金融“金三角”的引領(lǐng)者
按照“一帶、兩港、一基地”規(guī)劃布局，建設(shè)“中國(guó)絲路金融中心”，著力打造中國(guó)（陜西）自貿(mào)區(qū)高新片區(qū)，不斷深化金融領(lǐng)域開(kāi)放創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)，成為金融機(jī)構(gòu)聚集、金融要素豐富、金融市場(chǎng)活躍、金融人才聚集、金融服務(wù)完備、金融生態(tài)友好、金融監(jiān)管到位的金融創(chuàng)新中心。
成為西安打造“軟件名城”的引領(lǐng)者
以軟件新城為主要承載，重點(diǎn)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”和“云管端”兩大戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、AR/VR等下一代信息技術(shù)，吸引國(guó)內(nèi)外知名軟件信息服務(wù)企業(yè)，聚集軟件信息服務(wù)專業(yè)人才，打造絲路軟件名城。
成為西安打造“西部硅谷”的引領(lǐng)者
積極鏈接國(guó)際高端創(chuàng)新資源，通過(guò)科技創(chuàng)新能力提升、金融資本環(huán)境支撐、高端產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)躍遷、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)營(yíng)造等舉措，帶動(dòng)技術(shù)、資本、商業(yè)、服務(wù)業(yè)的有效融合，構(gòu)建“一帶一路”開(kāi)放發(fā)展大平臺(tái)，成為全球新知識(shí)、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式的創(chuàng)新源頭。
成為西安“軍民融合創(chuàng)新”的引領(lǐng)者
全面推進(jìn)國(guó)家級(jí)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)建設(shè)，在軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、軍地科技資源共享、軍民協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)打造等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革創(chuàng)新取得新突破，形成一批可復(fù)制、可推廣的重大制度性成果，成為全面深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的重要引擎。
發(fā)展基礎(chǔ)
西安高新區(qū)是1991年6月國(guó)務(wù)院首批批準(zhǔn)成立的國(guó)家級(jí)高新區(qū)之一。經(jīng)過(guò)一次創(chuàng)業(yè)、二次創(chuàng)業(yè)，西安高新區(qū)已成為陜西、西安創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的一面旗幟。一次創(chuàng)業(yè)，高新區(qū)在規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境營(yíng)造、體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、招商引資及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有的高量級(jí)增長(zhǎng)，創(chuàng)造了科技園區(qū)發(fā)展的“西安模式”。二次創(chuàng)業(yè)，高新區(qū)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、開(kāi)發(fā)模式、國(guó)際化等方面實(shí)現(xiàn)了從小到大的幾何級(jí)增長(zhǎng)，進(jìn)入建設(shè)世界一流科技園區(qū)的新階段。2015年，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)同意西安高新區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。2016年，西安高新區(qū)位列146個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)第4位。
重點(diǎn)任務(wù)
實(shí)施“八個(gè)百億級(jí)強(qiáng)基工程”
1、百億級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金工程
設(shè)立100億元戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。圍繞高新區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加大項(xiàng)目資源整合及對(duì)接力度，加速聚集海內(nèi)外高端項(xiàng)目和各類專業(yè)機(jī)構(gòu)。發(fā)揮專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)基金作用，發(fā)起設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金、產(chǎn)業(yè)培育基金、科技人才基金等專項(xiàng)基金20支以上，帶動(dòng)社會(huì)投資及子基金總規(guī)模超過(guò)1000億元。
2、百億級(jí)軍民融合產(chǎn)業(yè)基地工程
建成100萬(wàn)平方米以上的軍民融合產(chǎn)業(yè)基地，打造100個(gè)國(guó)家軍民兼容技術(shù)平臺(tái)，聚集軍民融合企業(yè)超過(guò)700家，吸引一批國(guó)家軍民融合重大項(xiàng)目，構(gòu)建軍民融合發(fā)展新格局。
3、百億級(jí)總部及金融基地工程
建設(shè)西部企業(yè)總部及金融地標(biāo)性建筑，充分發(fā)揮科技大市場(chǎng)、人才大市場(chǎng)和金融大市場(chǎng)對(duì)創(chuàng)新要素、人才要素和資本要素的吸納、交流、服務(wù)、對(duì)接作用，聚集100家全國(guó)性、區(qū)域性科技及金融服務(wù)業(yè)總部。
4、百億級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體工程
建設(shè)300萬(wàn)平方米的生態(tài)化中試標(biāo)準(zhǔn)廠房和研發(fā)基地，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加速龍頭企業(yè)的配套企業(yè)入?yún)^(qū)，建設(shè)300萬(wàn)平方米高品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)廠房。積極引入全球知名孵化器管理公司，創(chuàng)新孵化器管理體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)已建成孵化器的更新迭代，打造高層次創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體面積突破1000萬(wàn)平方米。
5、百億級(jí)特色小鎮(zhèn)工程
建設(shè)6個(gè)特色小鎮(zhèn)，打造1個(gè)國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)，以新理念、新機(jī)制、新載體，改造提升高新區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)小空間大集聚、小平臺(tái)大產(chǎn)業(yè)、小載體大創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
6、百億級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程
提升產(chǎn)業(yè)承載和配套能力，加快“大路網(wǎng)”建設(shè)，形成縱貫?zāi)媳钡慕煌ù筝S線和連接各組團(tuán)的交通網(wǎng)絡(luò)。建立“大工業(yè)”保障，創(chuàng)新土地供應(yīng)制度，提升土地供應(yīng)水平，每年新增配套完善的產(chǎn)業(yè)用地5000畝。以“三有四智”為標(biāo)準(zhǔn)，改造和建設(shè)區(qū)內(nèi)“水電氣路暖”等市政配套設(shè)施及智慧城市網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)“大管網(wǎng)”建設(shè)，加快綜合管廊、海綿城市建設(shè)。
7、百億級(jí)公共服務(wù)優(yōu)化工程
全面推動(dòng)產(chǎn)城融合，推進(jìn)城市空間的有效耦合、“三生”空間的有機(jī)交融。促進(jìn)教育提質(zhì)擴(kuò)容、改善基本醫(yī)療衛(wèi)生、健全勞動(dòng)社保體系、加大文化體育投入力度、創(chuàng)新社會(huì)治理模式，建設(shè)國(guó)際會(huì)議中心、文化活動(dòng)中心、科技館、音樂(lè)廳、圖書(shū)館等國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)館，打造“空間結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)活力強(qiáng)勁、城市品質(zhì)高端、服務(wù)功能完備、市民安居樂(lè)業(yè)”的城市新區(qū)。
8、百億級(jí)生態(tài)文明建設(shè)工程
按照三星級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)提升建成區(qū)，四星級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新建區(qū)，著力打造灃河、洨河生態(tài)軸線，建設(shè)“觀花觀色觀景”的景區(qū)化新城。大力推進(jìn)大氣污染防治和生態(tài)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，資源高效利用，基礎(chǔ)設(shè)施完善，空間布局合理的綠色之城、花園之城，全區(qū)綠化覆蓋率超過(guò)45%。
打造“八個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群”
聚焦三次創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域：半導(dǎo)體、智能終端、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、金融服務(wù)業(yè)、軟件信息服務(wù)業(yè)、軍民融合、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，構(gòu)筑“優(yōu)勢(shì)突出、特色明顯、布局高端”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
1、千億級(jí)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)集群
堅(jiān)持資本撬動(dòng)、引培結(jié)合、科學(xué)布局、統(tǒng)籌兼顧，形成以半導(dǎo)體產(chǎn)品應(yīng)用為先導(dǎo)，以設(shè)計(jì)為龍頭，以集成電路制造和封裝測(cè)試為核心，關(guān)鍵設(shè)備和配套支撐為基礎(chǔ)的半導(dǎo)體全業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。通過(guò)半導(dǎo)體全產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)集成電路在新興產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化升級(jí)提供支撐，實(shí)現(xiàn)高新區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域間的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元。
2、千億級(jí)智能終端產(chǎn)業(yè)集群
從企業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈四個(gè)維度，整合智能終端產(chǎn)業(yè)鏈，形成以智能手機(jī)為代表的國(guó)內(nèi)智能終端高端企業(yè)聚集區(qū)、前沿技術(shù)創(chuàng)新集中區(qū)和制造研發(fā)一體化區(qū)，成為全球最重要的智能終端產(chǎn)業(yè)聚集地之一。智能終端出貨量達(dá)到每年2億部，產(chǎn)值突破1500億元，占有中國(guó)智能手機(jī)市場(chǎng)份額的30%，占有全球智能手機(jī)市場(chǎng)份額的15%。
3、千億級(jí)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群
以新能源汽車、電力裝備、能源裝備、特種裝備、儀器儀表等重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)企業(yè)為依托，協(xié)同推進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合，打造“產(chǎn)業(yè)基地+創(chuàng)新中心+服務(wù)平臺(tái)”的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方式，構(gòu)建創(chuàng)新、高效、綠色、服務(wù)的智能制造體系，產(chǎn)值突破3000億元，制造業(yè)增加值率達(dá)到30%，新型實(shí)體經(jīng)濟(jì)規(guī)模占比達(dá)到30%，服務(wù)型收入占比達(dá)到40%以上。
4、千億級(jí)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群
以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為核心,以提升產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模為目標(biāo)，做強(qiáng)化學(xué)制藥，做精現(xiàn)代中藥，做大醫(yī)療器械，做優(yōu)生物醫(yī)藥服務(wù)業(yè)，建構(gòu)特色健康產(chǎn)業(yè)，打造國(guó)家生物醫(yī)藥關(guān)鍵技術(shù)和服務(wù)特色平臺(tái)，加快推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集群化、國(guó)際化發(fā)展。構(gòu)建研發(fā)、中試、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)的生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)值突破1000億元。
5、千億級(jí)金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群
建立全方位、多層次科技金融服務(wù)體系，大力引進(jìn)各類基金、保險(xiǎn)、信托、風(fēng)投、理財(cái)管理機(jī)構(gòu)及各類金融中介機(jī)構(gòu)，整合銀行、擔(dān)保公司、投資機(jī)構(gòu)、小貸公司等各類金融資源，建設(shè)以科技金融為重點(diǎn)的全國(guó)性專業(yè)金融中心，以自貿(mào)區(qū)金融領(lǐng)域改革為先導(dǎo)的金融創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，建成“中國(guó)絲路金融中心”，金融服務(wù)業(yè)收入突破1000億元。
6、千億級(jí)軟件信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群
以提升工業(yè)軟件支撐能力、行業(yè)軟件核心競(jìng)爭(zhēng)能力、互聯(lián)網(wǎng)跨界融合能力、新興技術(shù)引領(lǐng)帶動(dòng)能力為發(fā)展重點(diǎn)，充分發(fā)揮軟件信息服務(wù)業(yè)的新業(yè)態(tài)鑄造作用、新消費(fèi)催化作用、新模式孵化作用、新經(jīng)濟(jì)連接作用，努力將軟件信息服務(wù)業(yè)打造成為高新區(qū)建設(shè)具有全球影響力的先進(jìn)制造創(chuàng)新中心的重要引擎，軟件信息服務(wù)業(yè)收入突破5000億元。
7、千億級(jí)軍民融合產(chǎn)業(yè)集群
建立軍民融合創(chuàng)新機(jī)制，探索軍民融合創(chuàng)新模式，完善軍民融合政策體系，構(gòu)建軍民融合發(fā)展新格局，建設(shè)國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，成為承擔(dān)我國(guó)武器裝備科研生產(chǎn)維護(hù)的重要區(qū)域、軍民通用技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化區(qū)域、軍民融合對(duì)外開(kāi)放的重要節(jié)點(diǎn)，形成區(qū)域性先進(jìn)的國(guó)防科技工業(yè)體系和國(guó)防科技協(xié)同創(chuàng)新體系，軍民融合產(chǎn)值突破3000億元。
8、千億級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集群
統(tǒng)籌“創(chuàng)新鏈、資金鏈、政策鏈”，構(gòu)建以“人才、金融、公共服務(wù)、激勵(lì)機(jī)制”為要素的眾創(chuàng)生態(tài)環(huán)境，打造“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”三生融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，新增各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)100家。實(shí)施“雛鷹-瞪羚-獨(dú)角獸”企業(yè)梯度培育計(jì)劃，培育雛鷹企業(yè)5000家，瞪羚企業(yè)300家，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)市值及估值突破3000億元。 | |
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